大河网讯 近日，河南省人民政府办公厅印发《河南省公共卫生体系建设三年行动计划》（以下简称《行动计划》），明确全省公共卫生体系建设的主要目标和重点任务。我省将聚焦补短板、堵漏洞、强弱项、扬优势，统筹力量加强公共卫生体系建设，提升公共卫生服务能力，全面维护人民群众生命安全和身体健康。

目标：到2025年健全七大体系，覆盖防、治、控三方面

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《行动计划》提出，到2025年，基本建成能够有效应对重大疫情和突发公共卫生事件的应急指挥体系、监测和预警体系、应急救治体系、应急物资保障体系，显著提升突发公共卫生事件应急处置能力；完善能够充分满足群众公共卫生服务需求的预防控制体系、慢病防治体系、支撑保障体系，显著增强公共卫生服务公平性、可及性和优质服务供给能力，有力护佑人民群众生命安全和身体健康。

健全公共卫生体系建设有什么意义？党的二十大报告指出：“健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。”

“对标公共卫生安全保障需要和人民群众对美好生活的更高期待，我省公共卫生体系建设仍存在一些短板和薄弱环节。为加快构建强大公共卫生体系，高质量推进健康河南建设，研究制定了本《行动计划》。”省卫生健康委相关负责人表示。

构建强大、有效、完备的公共卫生体系，是一项社会系统工程。总体而言，《行动计划》7个方面30项重点任务可分为“防、治、控”三大方面。

防：应急指挥+监测预警 实现早发现、早报告、早预警

《行动计划》指出，要健全应急指挥体系，建立健全突发公共卫生事件分级应急响应机制。具体来看，要建立全省突发公共卫生事件应急指挥调度平台。升级改造河南省一体化疫情防控管理平台，建成省、市、县三级突发公共卫生事件应急指挥中心。加强卫生应急队伍建设。加快推进郑州大学第一附属医院国家级紧急医学救援队建设，提升应急能力。以市、县级医疗机构为依托，每个县（市、区）建设一支基层背囊化医疗应急小分队。

背囊化医疗应急小分队是什么？国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红在7月3日的国家卫健委新闻发布会上介绍，背囊化，一个是箱子，一个是双肩背，里面事先准备好医疗物资、信息通信以及相应保障设备，医疗应急小分队可以随着急救车到达一线进行医疗救治，同时对于一些地形比较复杂的地方，也可以不依赖于机械化车辆到达现场。

《行动计划》还提出，要完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测和预警系统，健全多点触发的监测预警机制，实现早发现、早报告、早预警。以疾病预防控制机构为依托，建立省、市、县三级传染病和突发公共卫生事件监测预警中心，增强早期监测预警、实时分析和集中研判能力，实现多渠道、智慧化的多点触发监测预警。

治：应急救治+慢病防治 提供全方位、全周期健康服务

提升重症救治能力，强化慢性病预防、治疗、管理、康复全周期防控……《行动计划》提出要健全应急救治体系和慢病防治体系。

健全应急救治体系，要提升院前医疗急救能力。健全以“120”急救指挥中心为中枢、以急救站为基础的院前医疗急救服务体系，推动院前医疗急救网络与院内急诊无缝衔接。省卫生健康委相关负责人表示，“着力加强院前急救体系建设，提升院前急救科学化、标准化、规范化、智能化、信息化水平，着力提升急诊急救能力效率，打通生命急救的‘最后一公里’”。

河南是中医药大省，健全应急救治体系还要发挥中医药治疗作用。《行动计划》提出，依托河南中医药大学第一附属医院加快建设国家中医疫病防治基地，组建中医疫病防治队伍，并要求，二级以上中医医院全部设置感染性疾病科，并至少配备1名中医类执业医师。

《行动计划》明确，加强紧急医学救援基地建设，加快推进郑州大学第一附属医院国家紧急医学救援基地建设，在安阳、洛阳、商丘、信阳、南阳市，依托综合实力较强的医院建设5个省级紧急医学救援基地。

据2022年调查数据显示，河南省每年死亡人数超60万，90%以上的死因都是慢性病。对此，《行动计划》提出，要健全慢病防治体系，持续降低重大慢性病过早死亡率。加强国家级、省级慢性病综合防控示范区建设，到2025年覆盖率分别达到20%、50%。强化医防融合，提升城乡社区慢病管理医防融合能力，提供“病前主动防、病后科学管、跟踪服务不间断”的全方位、全周期健康服务。

控：预防控制+保障 夯实公共卫生建设“地基”

健全预防控制体系。加强疾病预防控制机构和专业公共卫生机构建设，普及健康生活理念，加强省疾病预防控制中心建设，积极争创国家区域公共卫生中心。加强妇幼和老年健康服务能力建设，到2025年，每个省辖市、县（市、区）和济源示范区全部建成1所政府举办的标准化妇幼保健机构。同时，要加强健康环境建设，深入开展大气、水、土壤污染防治行动，积极推动将全民健康工作融入所有政策，到2025年将健康影响评估制度试点范围扩大到5个省辖市。

健全应急物资保障体系。《行动计划》明确，要建立科学完备、储用协调的省、市、县三级应急物资保障体系，切实保障重大突发公共卫生事件中应急物资供应。提升省战略和应急物资储备库以及郑州、洛阳、平顶山、商丘、鹤壁等区域物资储备中心的储备能力。

《行动计划》提出，要健全支撑保障体系，整合人才、科技、信息资源，构建科技创新平台，依托省疾病预防控制中心建设省预防医学科学院等。

据了解，目前，河南省正在着手设立首席专家制度，鼓励具有丰富科研和业务管理经验的资深专家专职担任“首席公共卫生专家”，协助政府部门应对处置各类公共卫生风险事件，还将为公共卫生体系的建设提供人才保障。

同时，提升数字治理能力，建设完善省、市级全民健康信息平台；整合各级各类垂直公共卫生信息系统，到2025年年底，基本建成较为完备的全民健康信息标准体系。

省卫生健康委相关负责人表示，构建强大的公共卫生体系，是保障和维护人民健康的必然要求，是维护国家安全和社会稳定的迫切需要，也是提升国家治理能力的内在要求。《行动计划》将强力推进公共卫生体系建设，织紧织密“防护网”，筑牢筑实“隔离墙”，全面维护人民群众生命安全和身体健康。（文/李连凡 图片为大河网资料图）